Le salaire mensuel brut moyen des fonctionnaires est de 2540 euros en 2005. La moitié de la population étudiée – les 1,84 million de fonctionnaires rattachés à un ministère civil en poste en métropole – a perçu un salaire mensuel net inférieur à 1974 euros. Les 10% les moins bien payés ont gagné moins de 1287 euros nets par mois tandis que les 10% les mieux rémunérés ont perçu plus de 3114 euros mensuels.
La rémunération des fonctionnaires a crû de 1,6% pour le salaire brut et de 0,9% pour le salaire net entre 2004 et 2005. L’effet de carrière, c’est-à-dire la contribution des avancements et promotions des personnes présentes en 2004 et 2005, s’élève à 1,8 % en 2005.
Moins de la moitié des agents ayant travaillé à la fois en 2004 et en 2005 ont un salaire annuel net moyen ayant progressé plus que l’inflation. La médiane de l’évolution du salaire de ces agents est de − 0,2 % en net et de +0,6 % en brut (euros constants).
L’augmentation du salaire moyen étant inférieure au taux d’inflation qui atteint 1,8% sur la même période, les salaires en euros constants ont diminué de 0,2% en brut et 0,9% en net.
La question de la méthode de calcul
Si on ne prend en compte que les agents présents en 2004 et en 2005 le salaire brut subit une hausse de 1,1% alors que le salaire net croit de 0,4%, en euros constants.
Cette progression est toutefois moins importante que celle constatée depuis 2000. Entre 2000 et 2005, la rémunération des personnes en poste deux années consécutives a progressé de 1,8% (net et brut) par an.
Le rapport de l’INSEE précise que «ces fluctuations, à la hausse ou à la baisse, sont dues à l'évolution de la valeur du point d'indice (qui sert à calculer le traitement des fonctionnaires) et aux revalorisations catégorielles qui varient d'une année sur l'autre en fonction des négociations salariales».
L’érosion du pouvoir d’achat des fonctionnaires est régulièrement dénoncé par les syndicats qui estiment qu’ils ont perdu 6% de pouvoir d’achat depuis 2000. Une augmentation du point d’indice utilisé dans l’évaluation leur semble nécessaire.
Du genre et de la qualification
En 2005, dans la fonction publique, les salaires des hommes (2312 euros nets) restent supérieurs de 15,9 % en moyenne aux salaires des femmes (1994 euros nets).
Le rapport montre, par ailleurs, l'augmentation de la proportion des agents les plus qualifiés et, conséquemment, les mieux rémunérés. En 2005, on compte 57,3% d'agents de catégorie A (la plus élevée) contre 55,8% en 2004. La catégorie B comprend 13,3% des fonctionnaires en 2005 contre 14,5% en 2004.
Cette évolution s’explique pour partie par la transformation du statut des instituteurs. En devenant «professeurs des écoles», ils passent de la catégorie B à la catégorie A. Cela a engendré une augmentation de 0,8% du salaire moyen des fonctionnaires.
Anne-Sophie Baal
