Meilleur accompagnement des chômeurs, création d’une institution plus efficace grâce au guichet unique, meilleur contrôle pour éviter les fraudes… La réforme de la fusion entre l’ANPE et les ASSEDIC est désormais en bonne voie. Adopté par le gouvernement en décembre, elle doit être discutée aujourd’hui au Sénat.

Des enjeux majeurs

Cette réforme permettrait de rendre la recherche d’emploi plus simple. Elle permettrait également d’offrir un suivi plus efficace afin de diminuer la durée du chômage de neuf à trois mois, comme le souhaite la ministre de l’économie Christine Lagarde. Pour cela, il est envisagé, outre l’augmentation du nombre de conseillers, de créer des mesures incitatives afin d’éviter les abus.

C’est une question de cohérence, entre un service aidant à la recherche d’emploi et un autre s’occupant de l’indemnisation, qui guide cette réforme. Les regrouper au sein d’un organisme unique permettrait également d’éviter les lourdeurs administratives. Ce futur organisme, nommé pour le moment France Emploi, s’occuperait ainsi de l’accueil, de l’accompagnement, du placement et des indemnisations des demandeurs d’emploi.

Au niveau de la direction, il est prévu que le conseil d’administration soit composé de représentants de l’Etat, des syndicats et d’organisations patronales. Selon Le Monde, il pourrait être présidé par l’ancien directeur de l’Unedic, Dominique-Jean Chertier.

C’est aussi un enjeu majeur pour le gouvernement qui devrait lui permettre d’atteindre son objectif de plein emploi pour 2012.

De nombreux blocages peuvent compromettre la réussite de la fusion

La réussite de ce projet de fusion n’est cependant pas assurée. En effet, il subsiste de nombreux blocages en partie dus aux natures et aux méthodes différentes de ces deux organismes.

L’ANPE est une organisation publique alors que l’Unedic est gérée par les organisations patronales et des syndicats. Comment marier deux organismes à la structure différente ? Des voix s’élèvent au sein de ces deux organisations soulignant le manque de cohérence de ce projet, leurs rôles étant différents. Cependant, Bercy assure que des formations seront assurées et qu’ «il n’y aura pas d’homme-orchestre».

Une autre inquiétude concerne les maisons de l’emploi, crées par le plan de cohésion sociale de Jean-Louis Borloo qui risquent de voir leurs prérogatives amoindries.

La fusion, si elle réussit, changerait profondément la façon dont sont accompagnés les demandeurs d’emplois. Ici aussi, des craintes sont exprimées notamment celle de voir le marché du travail aller vers plus de flexibilité et de voir ainsi des individus s’accomoder de situations ne leur convenant pas.

W.A.